Propozycje Stowarzyszenia „ProCAx”

Eksperci reprezentujący środowiska techniczne deklarują merytoryczne wsparcie dla rządu przy opracowaniu polskiej polityki technologicznej. Problematyce tej poświęcone było spotkanie konsultacyjne środowiska technicznego z ministrem nauki oraz ministrem rozwoju i technologii w Warszawskim Domu Technika. Stowarzyszenie „ProCAx” przedstawia w tym zakresie swoje propozycje.

„Trzy istotne kroki rozwoju innowacji zapewniających dobrobyt gospodarki XXI wieku w Polsce”

Rok 2024 to okrągła rocznica przystąpienia Polski do Unii Europejskiej. Po prawie 20 latach członkostwa i korzystaniu z funduszy unijnych, najnowszy Europejski Ranking Innowacyjności 2023 klasyfikuje Polskę dopiero na 24 miejscu wśród 27 państw UE, w najniższej rankingowo grupie kilku państw określonych jako początkujący innowator (kolejno Chorwacja, Słowacja, Polska, Łotwa, Bułgaria, Rumunia). Podobną pozycję w rankingu Polska zajmowała w latach 2016-2022. Daleko nam do krajów, które określane są mianem liderów innowacji: Szwecji, Belgii, Danii, Holandii i Finlandii. Problemem są niskie wydatki polskich przedsiębiorstw na B+R, zamówienia publiczne niewystarczająco wspierające rozwój technologii oraz edukacja w obszarze przedsiębiorczości.

Poprawa wskaźników innowacyjności oraz praktycznego rozwoju polskiej myśli technicznej stanowi kluczowe zagadnienie dla polskiego środowiska technicznego, m.in. stowarzyszeń naukowo-technicznych, które od lat aktywnie wypowiadają swoje stanowisko w bieżących zagadnieniach społecznych oraz gospodarczych, związanych z rozwojem techniki i innowacji. 19 lutego 2024 w warszawskim Domu Technika odbyło się spotkanie konsultacyjne środowiska technicznego z ministrem nauki Dariuszem Wieczorkiem oraz ministrem rozwoju i technologii Krzysztofem Hetmanem. W spotkaniu uczestniczył również Jerzy Buzek eurodeputowany, były przewodniczący Parlamentu Europejskiego. Wydarzenie zorganizowane zostało przez Federację Stowarzyszeń Naukowo – Technicznych NOT, Konferencję Rektorów Polskich Uczelni Technicznych, Radę Dyrektorów Jednostek Naukowych PAN oraz Polską Izbę Gospodarczą Zaawansowanych Technologii. Głównym celem konsultacji było zaprezentowanie wymagających pilnych decyzji problemów polityki przemysłowej i naukowej, szczególnie z obszaru rozwoju nauk technicznych i technologii. Natomiast drugim celem było przedłożenie propozycji dotyczących zakresu i form współpracy instytucji rządowych z reprezentowanym przez organizatorów środowiskiem. Jedno z wystąpień dotyczyło wyzwań polskiej polityki innowacyjnej, następnie w panelu udział wzięli naukowcy, przedsiębiorcy, doradcy oraz  przedstawiciele nauki i szkolnictwa wyższego. Efektem przeprowadzonej dyskusji ma być przedstawienie memorandum w sprawie rozwiązania najważniejszych z prezentowanych problemów.

Na spotkanie konsultacyjne Stowarzyszenie „ProCAx” przygotowało do rozpatrzenia następujące propozycje:

Kontrakt branżowy i zamówienia rządowe

Kontrakt branżowy to pewnego rodzaju umowa o charakterze zobowiązania publicznego, zawierana pomiędzy rządem danego kraju, a reprezentatywnymi przedstawicielami danej branży (obejmujący m.in. katalog instrumentów wsparcia, rozwiązania legislacyjne, gwarancje dotyczące stabilności prowadzenia działalności). Przykładem takiego kontraktu jest umowa zawarta dla sektora lotniczego w Wielkiej Brytanii. Sector Deal (umowa branżowa) opiera się na silnych relacjach między sektorem lotniczym i rządem Wielkiej Brytanii, a sukces tych relacji utorował drogę do rozwoju transakcji sektorowych w innych częściach gospodarki. Odkąd pod koniec 2010r. rząd i branża lotnicza po raz pierwszy połączyły siły w celu utworzenia partnerstwa AGP (Aerospace Growth Partnership), zatrudnienie w przemyśle lotniczym w Wielkiej Brytanii wzrosło o 15 procent, a eksport z tego sektora wzrósł z 18 mld GBP w 2011r. do ponad 34 mld GBP rocznie w 2018 roku. Branża lotnicza, która jest obecnie warta 36 miliardów funtów rocznie dla brytyjskiej gospodarki, zatrudnia bezpośrednio ponad 111 000 wysoko wykwalifikowanych pracowników na stanowiskach płatnych o 45 procent powyżej średniej krajowej i rozsianych po całej Wielkiej Brytanii.

Wsparcie w postaci grantów na innowacyjne badania i technologie realizowano między innymi za pośrednictwem instytucji ATI (Aerospace Technology Institute). Do roku 2026 kontrakt zobowiązuje do zainwestowania 3,9 miliarda funtów. Do tej pory przemysł i rząd brytyjski przeznaczyły za pośrednictwem ATI po 1,3 mld funtów, co zwiększyło od 2013r. wartość programu na działalność badawczą o łącznej wartości 2,6 mld funtów. ATI ocenia tę inwestycję jako przynoszącą 78 mld funtów wartości dodanej w całej Wielkiej Brytanii. Natomiast jeżeli chodzi o korzyści jednostkowej firmy to na przykład roczne przychody firmy Northern Ireland Aerospace w latach 2014-2019 wzrosły o 90 procent z 1 miliarda funtów do 1,9 miliarda funtów przy jednoczesnym wzroście zatrudnienia z 8 000 do 10 000 wykwalifikowanych pracowników.

Dla porównania w Polsce, jedna z instytucji organizująca konkursy na rzecz rozwoju innowacyjności Narodowe Centrum Badań i Rozwoju (NCBR), w ciągu 15 lat wydatkowała na wsparcie prac badawczo-rozwojowych w polskich przedsiębiorstwach ok. 70 mld złotych. Niestety do dnia dzisiejszego nie można potwierdzić, jaka była efektywność wydatkowania tak ogromnych środków.

Rozwiązanie wdrożone w Wielkiej Brytanii to przykład racjonalnego wykorzystania inwestycji w sektor wysokich technologii oraz zyskowne przełożenie na pozostałe sektory gospodarki. Kontrakt branżowy dla sektora lotniczego w Polsce również stanowiłby ogromną siłę napędową dla rozwoju polskiej gospodarki w kolejnych latach i stanowiłby wsparcie dla przedsiębiorstw branży lotniczej, gdzie dodatkowym czynnikiem niekorzystnie wpływającym na innowacyjność jest długi okres konieczny do uzyskania i utrzymania niezbędnych certyfikatów i atestów, a nie jest to uwzględniane w programach badawczych POIR, FENG.

Największe szanse rozwoju Polska ma w Filarze C – nowe materiały, zaawansowane technologie wytwarzania i projektowania oraz pomimo znacznego opóźnienia w zaawansowanych technikach wytwarzania części lotniczych, oprzyrządowania z wykorzystaniem technologii przyrostowych. Można w tej technologii niejednokrotnie wytwarzać bardzo skomplikowane i lekkie części, które w technologii ubytkowej były niemożliwe do wykonania jak np. elementy bioniczne, ale także wsporniki ażurowe, które były albo bardzo trudno, albo wręcz w ogóle niemożliwe do wykonania w technologii ubytkowej. Oprócz tego można w technologii druku 3D zrobić gotowe złożenia. Konstruktora ogranicza wyłącznie wyobraźnia. Technologia Additive Manufacturing (AM), ma obecnie duże znaczenie w lotnictwie, a produkcja części staje się bardzo opłacalna ekonomicznie, przede wszystkim w przypadku nietypowych skomplikowanych kształtów i niewielkich ilości produkowanych elementów. Powstały już nowe materiały lotnicze o parametrach wytrzymałościowych w stosunku do ciężaru porównywalnego z tradycyjnymi stopami aluminium. Czołowi gracze, tacy jak Boeing i Airbus produkują bardzo duże ilości części z zastosowaniem technologii Additive Manufacturing, jest to technologia przyszłościowa nie tylko w lotnictwie.

Współpraca nauki z przemysłem

Drugi, niezmiernie ważny postulat wskazywany od lat przez Stowarzyszenie „ProCAx” dotyczy ustanowienia ściślejszej i bardziej praktycznej współpracy nauki z przemysłem, nie wykluczając istotnych elementów aktualnie pomijanych w rozwiązaniach systemowych, szczególnie jeżeli rozważyć sposób punktacji czy stosunkowo wysokie opłaty za publikacje wyników pracy naukowej.  Niestety powszechne jest przekonanie, że poziom nauki uprawianej w Polsce jest niezadowalający i wymaga zdecydowanej reformy. Część naukowców w ogóle nie publikuje prac, a z tych publikowanych niestety znaczna część artykułów nie jest czytana lub cytowana,  mało jest także użytecznych praktycznie patentów czy wdrożeń. Prace naukowe zbyt rzadko budzą zainteresowanie gospodarki i instytucji publicznych, co także wpływa na zniechęcenie globalnych koncernów do przeniesienia do Polski swoich centrów badawczo-rozwojowych z korzystnym zapleczem finansowym.

Ogromny intelektualny potencjał pozostaje niewykorzystany, a przepaść pomiędzy krajami lepiej rozwiniętymi, jeżeli chodzi o zasady i efekty współpracy na osi nauka-gospodarka, tylko się pogłębia. Nauka na świecie nie stoi w miejscu, podobnie rozwijająca się na jej bazie gospodarka. Antygospodarcza metoda punktowa oceny pracowników naukowych w czasopismach naukowo-technicznych wymaga niezwłocznej korekty. Należy jak najszybciej poprawić punktację w wykazach czasopism naukowych poprzez zwiększenie punktacji czasopism naukowych mających bezpośredni wpływ na rozwój polskiej innowacyjnej gospodarki, poniżej zamieszczono propozycje do wprowadzenia:

a) publikacje recenzowane

• Jeśli publikacja jest związana z wdrożeniem w polskiej gospodarce, ilość przyznanych punktów zostaje przemnożona razy 2.
• Dla  publikacji zamieszczanych w bibliotece elektronicznej – za każdy 1000 pobrań danego artykułu dodaje się 50 punktów.

b) monografie naukowe, podręczniki akademickie

• Jeśli monografia zawiera opisane rozwiązania zastosowane w przemyśle,  liczba punktów jest zwiększana dwukrotnie
• Jeśli temat doktoratu lub habilitacji jest zgłoszony z przemysłu, liczba punktów jest zwiększana dwukrotnie.
• Za tytuł profesorski uzyskany przez pracownika nie zatrudnionego w jednostce , natomiast zatrudnionego w przemyśle przynajmniej 25 lat, liczba punktów jest zwiększana dwukrotnie.
• Za habilitację ukończoną przez pracownika nie zatrudnionego w jednostce, natomiast zatrudnionego w przemyśle przynajmniej 15 lat, liczba punktów jest zwiększana x 1.75.
• Za doktorat ukończony przez pracownika nie zatrudnionego w jednostce, natomiast zatrudnionego w przemyśle przynajmniej 10 lat, liczba punktów jest zwiększana x1.5
• Za ukończoną pracę habilitacyjną lub doktorską z tematem otrzymanym z przemysłu uzyskuje się dodatkowe 100 punktów.
• Za ukończoną pracę dyplomową inżynierską lub magisterską z tematem otrzymanym z przemysłu uzyskuje się dodatkowe 50 punktów.

c) opatentowane wynalazki, prawa ochronne na wzory użytkowe

• Za opatentowane rozwiązanie wdrożone w przemyśle liczba punktów podlega podwojeniu.

d) jednostki naukowe, dodatkowo należy uwzględnić:

• Praktyczne wykorzystanie poza jednostką wyników badań naukowych i prac rozwojowych prowadzonych w jednostce
• Wdrożenia w przemyśle, prowadzonych  w jednostce prac B+R (badań naukowych i prac rozwojowych)
• Ekspertyzy i opracowania naukowe przygotowane na zlecenie przedsiębiorców, organizacji gospodarczych, instytucji państwowych, samorządowych oraz zagranicznych lub międzynarodowych

e) opłaty za publikację

Konieczność uiszczenia opłaty za publikację wyklucza zwłaszcza emerytowanych naukowców, koszt w niektórych czasopismach, szczególnie tych wysoko punktowanych wynosi nawet kilkaset lub kilka tysięcy PLN za jedną publikację. Warto byłoby rozważyć możliwości zwolnienia ze znacznej części lub całości opłaty dla niektórych grup np. naukowców emerytowanych lub samodzielnych, nie związanych z instytucją naukową, publikacje takie mogą być bardzo wartościowe (należy pamiętać że prace przed publikacją podlegają niezależnej recenzji środowiska naukowego) i odrzucenie takiego potencjału skutkuje brakiem wdrożeń ewentualnych ciekawych rozwiązań dla polskiej gospodarki, a tym samym umocnienia pozycji kraju na arenie międzynarodowej, zarówno jako partnera naukowego, jak i gospodarczego.

f) zdecydowane zwiększenie wartości punktacji (wyrażonej procentowo lub w punktach) dla naukowych publikacji z dziedziny nauk technicznych i ścisłych, poniżej przykład ustawy dla pozostałych preferowanych dziedzin nauki.

OBWIESZCZENIE  MINISTRA EDUKACJI I NAUKI  z dnia 23 lutego 2022 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego  w sprawie ewaluacji jakości działalności naukowej

§ 12. Pkt.5. W przypadku działalności naukowej prowadzonej w ramach dyscyplin naukowych należących do dziedziny nauk humanistycznych, dziedziny nauk społecznych i dziedziny nauk teologicznych całkowitą wartość punktową: 1)7) monografii naukowej wynoszącą – zgodnie z przepisem ust. 2 pkt 1 – 200 pkt albo 80 pkt, zwiększa się o 50%; 2)7) redakcji naukowej monografii naukowej wynoszącą – zgodnie z przepisem ust. 3: a) pkt 1 – 100 pkt, zwiększa się o 50%, b) pkt 2 – 20 pkt, zwiększa się o 100%, c) pkt 3 – 5 pkt, zwiększa się o 100%;

Dofinansowanie działalności studenckich kół naukowych i młodzieży szkół średnich w RP

Kolejnym postulatem, który od wielu lat Stowarzyszenie „ProCAx” wskazuje jako niezwykle istotny dla faktycznego rozwoju innowacyjności w kraju, jest umożliwienie finansowania działalności studenckich kół naukowych oraz młodzieży szkół średnich. Studenci oraz uczniowie klas starszych szkół średnich, biorący czynny udział w projektach unijnych mogą nie tylko poszerzyć swoją wiedzę, ale także zdobyć praktyczne umiejętności i kompetencje przydatne na rynku pracy.

Należy pamiętać, że obecnie start w życie zawodowe odbywa sie dużo wcześniej niż jeszcze kilkanaście czy kilkadziesiąt lat temu, ścieżka kariery jest szybsza, bardziej dynamiczna i zróżnicowana, dlatego konieczne jest umożliwienie zdobycia doświadczenia praktycznego młodych uczniów i studentów (przyszłych pracowników, pracodawców lub naukowców), tak aby na jak najwcześniejszym etapie ich drogi zawodowej rozwijać kompetencje przyszłości, szczególnie kreatywność. Na ścieżce tego rozwoju nie powinno być blokady w postaci ograniczenia dostępu do finansowania projektów naukowo-badawczych, są to projekty na mniejszą skalę niż projekty wdrażane zazwyczaj przez duże przedsiębiorstwa czy konsorcja, jednak nie można umniejszać ich znaczenia dla polskiej gospodarki przyszłości, w dłuższej perspektywie jest to w interesie rozwoju gospodarczego kraju poprzez wdrażanie innowacyjnych rozwiązań. 

Szczególnie ważny jest udział studentów w konkursach wewnętrznych i zewnętrznych oraz zgłaszanie projektów realizowanych przez Studenckie Koła Naukowe na konkursy organizowane przez fundacje, przedsiębiorstwa, banki i inne instytucje (ośrodki akademickie, instytucje naukowo-badawcze). Udział w tego rodzaju konkursach wymaga stosownych środków finansowych potrzebnych na realizację projektu jak np. wykonanie prototypu, drona, bolidu itp., wniesienie opłaty konkursowej, a także pokrycie kosztów delegacji, które nie są małe i najczęściej w przypadku niemożności znalezienia źródeł finansowania (np. sponsorzy) stanowią podstawowe kryterium decyzyjne o braku przystąpienia do konkursu, nawet jeżeli zagadnienie stanowiące przedmiot danego konkursu byłoby dobrze znane wnioskodawcom i istnieją duże szanse na godne zaprezentowanie swoich prac wśród innych uczestników.

Propozycja zakłada, że wybrane ministerstwo będzie ogłaszać konkursy na projekty realizowane przez studenckie koła naukowe w kraju. Wartość projektów powinna wynosić od 50 000 do 500 000 PLN. Kwota przeznaczona na ten program na początku powinna wynosić 150 000 000 PLN.

Studenckie koła naukowe to ważny obszar realizacji misji szkoły wyższej i istotny element kształtowania sylwetki absolwenta, przyszłego pracownika wiedzy z umiejętnością korzystania z różnorodnych zasobów – Inżyniera, który potrafi świadomie poruszać się po wiedzy i kreatywnie wykorzystywać jej dorobek oraz w sposób naturalny odczuwa potrzebę ciągłego doskonalenia się i rozwoju, co w warunkach błyskawicznych zmian technologicznych przekłada się na możliwość lepszego przygotowania młodego przedsiębiorczego pracownika o wysokich kwalifikacjach zawodowych oraz kompetencjach miękkich, na jego płynny start i bezproblemowe utrzymanie się na rynku pracy, co jest kluczowe dla rozwoju i utrzymania odpowiedniego poziomu innowacyjności polskiej gospodarki i jest to wartościowa inwestycja, która zwróci się z nawiązką już w perspektywie kilkunastu lat, co jest istotne również ze względu na stały wzrost współczynnika starzejącego się społeczeństwa europejskiego.

Podsumowanie

Każdy z powyżej przedstawianych postulatów jest niezależny i może być rozpatrywany osobno, jednakże niezaprzeczalnie wszystkie mają jedną główną cechę wspólną: od decyzji o ich wdrożeniu i sposobie realizacji zależy realnie przyszłość rozwoju polskiej myśli technicznej, wdrożenia polskich idei naukowych oraz promocji osiągnięć naukowo-gospodarczych kraju w Europie i na świecie, czyli sposób rozwiązania sytuacji ma istotny wpływ na przyszłość Polski, jej rozwój oraz obecność na innowacyjnej mapie świata.

dr hab. inż. Włodzimierz Adamski,

dr inż. Maja Adamska-Szatko

Stowarzyszenie ProCAx